Construcción de indicadores de evaluación del componente social del Programa Sembrando Vida (PSV)

Abstract

El Programa Sembrando Vida (PSV en adelante) es una acción del gobierno federal, gestionada por la Secretaría de Bienestar. Pretende trascender el sexenio y coadyuvar a la creación de políticas públicas que promuevan medios de vida y de producción digna para las familias asociadas a esta iniciativa, así como fortalecer el tejido social. El PSV se propone influir en diversos aspectos sociales, tales como fomentar las estructuras de gestión participativa, mejorar la inclusión social, aumentar la equidad de género, promover la organización comunitaria, fortalecer el tejido social y facilitar la solución de los problemas comunitarios; asimismo, busca promover la perspectiva de género, reducir las brechas de género y etnia, difundir la cultura del ahorro y fortalecer la cohesión social. Dada la importancia de la estructura social organizativa que pretende el programa, es indispensable considerar estrategias que permitan evaluar ese componente social, a través de la construcción de indicadores pertinentes. En este trabajo se analiza uno de los tres ejes rectores del PSV, el componente social. Se ubican los elementos que integran este componente, a partir del análisis de las Reglas de Operación (ROP) en las que sus categorías son enunciadas, pero no siempre definidas ni desarrolladas. Nuestro propósito fue ponderar la evaluabilidad del PSV, a través de los indicadores establecidos en las ROP, complementándolos con indicadores que nosotros construimos a partir de desarrollar las categorías enunciadas que quedaban pendientes de definición y de operacionalización. En síntesis, el objetivo de esta investigación es la construcción de indicadores para la evaluación del componente social. El trabajo de campo, que se llevó a cabo dentro del marco de la investigación del componente social del PSV, realizada en la Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Xochimilco, pretendió probar la pertinencia de los indicadores y su capacidad para generar inferencias, válidas solamente en los casos estudiados, toda vez que no fue una muestra estadísticamente representativa. Se realizó en algunas entidades federativas por medio de la aplicación de instrumentos tales como entrevistas, cuestionarios y grupos focales tanto a beneficiarios como a operadores del PSV, para incorporar la perspectiva de todos los actores que participan en su proceso.