Una Revisión de la Legislación Ambiental en México para Transitar hacia la Economía Circular en el Sector Eléctrico y Electrónico

Abstract

Esta investigación se desarrolló bajo la modalidad de monografía, la cual tuvo la finalidad de sistematizar información relevante a la normativa en torno al problema de la generación y gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en México. En 2021 México se posicionó como el segundo generador de RAEE en Latinoamérica, superando los 1.2 millones de toneladas métricas de estos residuos (Procuraduría Federal del Consumidor, 2021 y Statista Research Department, 2023). Es importante considerar alternativas al modelo de producción lineal ya que es insostenible a largo plazo, siendo la Economía Circular (EC) una alternativa viable debido a que busca reducir la generación de residuos, implementando prácticas que los incorporen a la cadena de suministro. Para transitar hacia un modelo de EC es necesario que exista normativa clara y robusta donde se establezcan las condiciones, responsabilidades, obligaciones y mecanismos que permitan los cambios en el modelo de producción. El objetivo de esta investigación fue analizar la legislación ambiental en México, señalando sus limitaciones para poder transitar hacia la EC en el sector de AEE. Encontrando áreas de oportunidad a partir del análisis e identificación de fortalezas en el marco legal de Colombia y Suiza. Se revisó la legislación de Suiza, que es considerado líder mundial en los procesos de reciclaje y sustentabilidad, para identificar los elementos que le han permitido implementar exitosamente un modelo de EC. También, se estudió el caso de Colombia que cuenta con un marco regulatorio específico para la gestión de AEE, además es considerado pionero en la implementación de políticas de EC en Latinoamérica y trabajó conjuntamente con Suiza a través del programa e-Waste Recycling Latin-America. En el caso de México y Colombia, se realizó una primer análisis del marco regulatorio: revisando las políticas, leyes, normas y decretos; mientras que para Suiza se consultaron documentos oficiales de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y de la Revista Suiza. Los criterios que se utilizaron para analizar las leyes fueron: 1) actores involucrados, 2) obligaciones y responsabilidades, 3) sanciones, multas e incentivos, 4) definición sobre RAEE, 5) medidas de control para gestionar los RAEE y 6) principios de EC. En la literatura, se plantea que la legislación mexicana es escaza e incipiente, pero en este trabajó se considera que no es así, la legislación es robusta y en su mayoría es clara, por lo que en primera instancia sería suficiente para la aplicación de las prácticas de EC. Actualmente en México existen esfuerzos para implementar estas prácticas, sin embargo, aún no se ha tenido éxito contrarrestando o disminuyendo considerablemente la generación de RAEE, por lo que se plantea un nuevo enfoque en la investigación, sugiriendo que lo que hace falta son mecanismos de vigilancia, así como reglamentos que permitan el cumplimiento de la ley, es decir, en México la ley existe, pero no se cumple. Este trabajo ofrece un compendio compacto y resumido de la legislación ambiental mexicana, colombiana y suiza hasta el año 2024, ofreciendo un diagnóstico del estado de estas. Identificando similitudes y diferencias entre la normativa de los tres países, explicando los elementos con los que no cuenta la legislación de México y señalando cuáles podría incorporar.