Las Capacidades Institucionales de los Ayuntamientos que Construyen la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en Atlangatepec, Apizaco y Yauhquemehcan en 2021-2022

Abstract

El crecimiento acelerado e inadecuado manejo de residuos sólidos urbanos constituye una problemática mundial que afecta al medio ambiente y la salud pública. En el caso de México, la problemática se agudiza por la falta de capacidades de los gobiernos locales, lo que supone un notable desafío para los años venideros. La presente investigación analiza las capacidades institucionales de tres ayuntamientos localizados en el estado de Tlaxcala y cómo estas capacidades favorecen la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos. La investigación inicia con una revisión teórica de la gestión de residuos y de las capacidades con el fin de elaborar una guía de análisis de las capacidades institucionales. Esta guía se conforma por un componente de capacidad política y capacidad administrativa y una visión sistémica con tres niveles de análisis: el nivel micro, meso y macro. Para aplicar la guía, se realizar un estudio de caso instrumental con entrevistas semiestructuradas a funcionarios municipales y un trabajo de gabinete. Se observa que independientemente de las características socioeconómicas de los tres municipios, los ayuntamientos analizados presentan importantes déficits de capacidades institucionales ubicadas tanto en el nivel de los recursos humanos, la organización pública responsable y en las interacciones establecidas con otros actores sociales. No obstante, es posible afirmar que el municipio urbano presenta mejores procesos de desarrollo de capacidades, si se compara con el municipio semiurbano y el municipio rural.