Valuación y Discuantía Catastral en México 1991 - 2017, Miguel Hidalgo, Naucalpan y Acapulco

Abstract

La presente investigación aborda la valuación catastral en México desde la perspectiva del materialismo histórico y la teoría de la renta del suelo urbano, y tiene como objetivo contribuir en la escasa literatura sobre el tema, profundizando en las causas del constante rezago del valor catastral respecto del valor inmobiliario del suelo y la construcción. El resultado es la aportación de dos conceptos nuevos que son la modalidad y la discuantía catastral. La modalidad catastral se deriva del concepto de forma y formación social, que refiere a una realidad concreta, históricamente determinada y estructurada a partir de las diferentes relaciones de producción que coexisten en estructuras económicas y regionales complejas. En este sentido, los catastros actuales a nivel mundial poseen tres elementos generales que son: la renta del suelo, la dinámica social urbana y el marco histórico jurídico, que son los que conforman la modalidad catastral. Los catastros en México comparten estos elementos generales y a su vez se derivan particularidades por las condiciones específicas del territorio nacional y de cada municipio. Por lo tanto, el método utilizado en esta investigación fue el análisis de cada localidad de estudio (Miguel Hidalgo, Naucalpan y Acapulco) como modalidades catastrales. La discuantía catastral tiene su origen y consecuencias en la modalidad catastral y es un concepto que permite cuantificar y describir las causas y características particulares de la diferencia entre el valor comercial y catastral, como un fenómeno que produce una ganancia adicional en las rentas del suelo, porque reduce el impuesto predial al ser calculado sobre una base menor, y produce una retracción fiscal que beneficia principalmente a los propietarios de inmuebles con valores comerciales más altos, por lo que dificulta la aplicación de un impuesto progresivo y convierte las actividades operativas de las administraciones catastrales, en un elemento más que aumenta la desigualdad económica en nuestra sociedad.