Capacidad fiscal e incentivos para el cobro del impuesto predial a nivel municipal en México

Abstract

The present study was developed to contrast some important aspects from property tax collection and public treasury in Mexico from a perspective of administrative capacities focused on the extraction of the property tax. This project develops an expository exercise of some fundamental concepts regarding the field of collection and the most important views implemented around public treasury. Within the development of the text, the importance of the property tax for municipal finances is also emphasized. In addition, the study presents a historical review about the moments in which the property tax collection was involved in the government’s agenda, it schematizes the current scenario, it addresses the State of Mexico within the national collection field, and it highlights the collection potential that the municipalities from this state have when they are compared among each other. In order to answer the question Which are the administrative factors that cause a municipality to implement, in an effective manner, the charge of the property tax in Mexico?, an Ordinary Least Squares technique is used along with a panel data technique of fixed effects with dummy variables, which identify the (positive or negative) impact that the administrative factors have, focused on the collection of the State of Mexico’s municipalities from 2013 to 2018. Finally, a review about the different proposals of incentives for tax payment is presented, and the need to use them is highlighted as well.

Este trabajo surge por la necesidad de contrastar algunos de los puntos más importantes del tema de la recaudación predial y el tema de la hacienda pública en México desde un enfoque de capacidades administrativas enfocadas a la extracción del impuesto predial. El trabajo hace un ejercicio expositivo de algunos de los conceptos fundamentales en el tema de la recaudación, así como de las posturas más importantes que se emplean en torno de la hacienda pública. En el desarrollo del texto se resalta la importancia que tiene el impuesto predial para las finanzas municipales. Además, se hace un recuento histórico de los momentos en los que el tema de la recaudación del impuesto predial estuvo en la agenda de gobierno, se esquematiza el escenario actual, se enmarca al Estado de México en el panorama de la recaudación nacional y se resalta el potencial recaudatorio que tienen los municipios de esta entidad al ser comparados entre ellos. Para responder a la pregunta de ¿Cuáles son los factores administrativos que inciden en que un municipio realice, de manera efectiva el cobro del impuesto predial en México? Se hace uso de la técnica de Mínimos Cuadrados Ordinarios y la técnica de datos tipo panel de efectos fijos con variables dummy, que identifican el impacto (positivo o negativo) que tienen los factores administrativos enfocados a la recaudación en los municipios del Estado de México en el periodo de 2013- 2018. Por último, se hace un recuento de las distintas propuestas de incentivos para el pago de impuestos y se resalta la necesidad de hacer uso de ellas.