Diseño, gestión e implementación del programa federal HÁBITAT en municipios del Valle de México (2007-2015) : ¿Atención asistencial de la pobreza urbana o estrategia integral para el desarrollo urbano?

Abstract

El programa HÁBITAT de las Naciones Unidas (ONU-Hábitat) surgió en la década de 1970 como una iniciativa para enfrentar los retos de un mundo cada vez más urbano, pues el desarrollo de las ciudades como importantes motores para las economías nacionales se ha observado como una realidad tanto en países postindustriales como en aquellos que se encuentras en vías de desarrollo, es el caso de los países latinoamericanos, los cuales han experimentado un crecimiento urbano exponencial desde mediados del siglo pasado. Al mismo tiempo han surgido importantes retos frente a la urbanización de la pobreza, la cual se ha generado a partir de la marginación social y económica en los espacios urbanos y cuyas expresiones suelen ser la inseguridad patrimonial, el bajo acceso a servicios públicos y a una movilidad urbana disminuida o precaria, ello como resultado de la construcción difusa/dispersa de las ciudades latinoamericanas como es el caso de las favelas brasileñas, por ejemplo. En el caso mexicano los cinturones de pobreza alrededor de los principales centros urbanos como Monterrey, Guadalajara y, claro, la Ciudad de México son muestra de que la pobreza urbana es un fenómeno en crecimiento, su emergencia ocurrió durante la segunda mitad del siglo XX precedida por la migración del campo a las ciudades, a su vez, el ensanchamiento de las urbes careció de una administración sistemática y ordenada, las gestiones y control por parte de las autoridades de los gobiernos locales fueron insuficientes frente a la imperiosa necesidad de cientos de miles de personas por mejorar sus condiciones de vida.