La desaparición del INAI en México: Posibles implicaciones democráticas y de acceso a la información ante la transferencia de funciones a un órgano desconcentrado.

Abstract

La presente investigación analiza el impacto de la desaparición del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y la creación de Transparencia para el Pueblo (TPEP) en el marco del sistema mexicano de acceso a la información pública. El objetivo consiste en examinar cómo la sustitución de un organismo constitucional autónomo por un órgano administrativo modifica el diseño institucional encargado de garantizar este derecho y cuáles son sus implicaciones desde la perspectiva de la calidad democrática. La investigación se desarrolla bajo un enfoque cualitativo con alcance descriptivo y analítico, mediante el estudio del marco constitucional y legal aplicable, así como del proceso de evolución del derecho de acceso a la información en México. Se aborda el desarrollo histórico del artículo 6° constitucional, la participación del Grupo Oaxaca, la creación del IFAI, su transformación en el INAI y las reformas constitucionales y legales que dieron origen al nuevo modelo institucional. Como sustento teórico se emplean las aportaciones de Norberto Bobbio, Robert Dahl, Guillermo ODonnell y Leonardo Morlino, particularmente en lo relativo a la publicidad del poder, la poliarquía, la democracia delegativa y la calidad democrática. Asimismo, se propone un conjunto de indicadores para evaluar comparativamente distintos componentes institucionales del sistema de transparencia, organizados conforme a las dimensiones de rule of law, accountability y responsiveness. La investigación busca contribuir al análisis de las transformaciones recientes del sistema mexicano de transparencia y ofrecer una herramienta metodológica para el estudio de reformas institucionales relacionadas con el derecho de acceso a la información y su vínculo con la calidad de la democracia.