Transparencia en riesgo: implicaciones políticas de la eliminación del INAI por la reforma constitucional de 2024 en México

Abstract

La investigación examina las consecuencias políticas e institucionales derivadas de la reforma constitucional aprobada en México en 2024, mediante la cual se dispuso la desaparición del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y la transferencia de sus atribuciones a organismos pertenecientes al Poder Ejecutivo. El propósito central del estudio consiste en analizar los posibles efectos que esta concentración de funciones puede generar sobre la gobernanza democrática, los mecanismos de rendición de cuentas y el equilibrio institucional característico del sistema político mexicano. Para orientar el análisis, se formula la interrogante acerca del grado en que esta redistribución de competencias modifica los contrapesos institucionales y los instrumentos de supervisión democrática. Se desarrolla bajo un enfoque cualitativo con alcance documental, analítico e institucional. La obtención de información se basó en la revisión de normas jurídicas, resoluciones legislativas y bibliografía especializada, complementada con entrevistas semiestructuradas dirigidas a expertos en derecho constitucional, diseño institucional y gestión pública. Los resultados obtenidos muestran que el INAI desempeñaba una función esencial como órgano técnico de control, al contribuir a restringir la discrecionalidad de las autoridades y garantizar el derecho de la ciudadanía a acceder a la información pública. Asimismo, el examen de las opiniones de los especialistas indica que los argumentos gubernamentales centrados únicamente en criterios de austeridad presupuestaria son insuficientes para valorar adecuadamente la relevancia de una institución encargada de salvaguardar derechos fundamentales. En conclusión, el estudio plantea que la concentración de estas funciones en dependencias del Ejecutivo podría propiciar escenarios de opacidad institucional y consolidar una dinámica de “caja negra” gubernamental, en la que la disponibilidad, calidad y utilidad de la información pública dependan de decisiones políticas. Esta situación podría reducir la efectividad de las políticas de transparencia y afectar negativamente la confianza ciudadana en las instituciones democráticas.