El papel de la academia y las empresas en el diseño de la política de Ciencia, Tecnología e Innovación : la Ley General de Humanidades, Ciencias, Tecnologías e Innovación en México (2019-2023).

Abstract

La presente investigación analiza el papel político de la academia, el sector productivo y el gobierno en el diseño de la política de Ciencia, Tecnología e Innovación en México, a partir del estudio del proceso de diseño de la Ley General en Materia de Humanidades, Ciencias, Tecnologías e Innovación, aprobada en 2023. Este suceso constituye un hito clave para comprender la evolución de la política de innovación, la configuración de los espacios de participación, la distribución del poder y la forma en que se definen prioridades y prioridades. Se parte de una perspectiva crítica al enfoque técnico-racional dominante en los estudios sobre políticas de innovación, la cual privilegia la transferencia unidireccional de conocimiento experto hacia los hacedores de política, subestimando las dinámicas políticas, el conflicto, la lucha de poder y la capacidad de agencia de los actores involucrados que configuran las decisiones públicas. Desde un marco teórico que articula la Teoría Económica de la Innovación con el Análisis de Políticas Públicas, se analizan los mecanismos de participación habilitados en la formulación de la nueva ley, los objetivos movilizados por dos de los principales actores del sistema de innovación y el grado de incorporación de sus propuestas en el ordenamiento legal. La investigación revela que, aunque la nueva ley fue presentada como el resultado de un proceso participativo, la influencia de la comunidad académica y del sector empresarial estuvo acotada por asimetrías de poder, el diseño restrictivo de los mecanismos de participación y divergencias tanto en las concepciones de la innovación como en la orientación de la política pública. Este resultado ejemplifica cómo las decisiones en la materia se configuran dentro de un entramado institucional atravesado por disputas entre actores políticos y las comunidades científicas y tecnológicas.