Problemas y paradojas recientes de la democracia: El regreso de la ingobernabilidad, el aumento de la gobernanza y más allá

Abstract

El artículo discute una serie de desafíos políticos que se le presentan a las democracias contemporáneas a partir de la problematización de algunas divergencias históricas y analíticas relacionadas con las semánticas de la gobernabilidad y la gobernanza. En particular, identificamos una serie de condiciones políticas que han hecho que la gobernabilidad vuelva a ser un factor esencial de la reproducción política de la democracia, sobre todo cuando aparecen nuevos problemas de ingobernabilidad (terrorismo, crimen organizado, guerra civil) mezclados con los viejos problemas de ingobernabilidad (pobreza, violación a los derechos humanos, desigualdad). Siguiendo una sugerencia de James March y Johan Olsen, el artículo sostiene que se deben pensar las democracias contemporáneas como “sistemas de lenta evolución, esto es, sistemas de gobernanza fundados en una creciente interdependencia de niveles de decisión aunados a una intensa dispersión del poder político, cuyos problemas y paradojas son una manera de reproducción de la política democrática que anida episodios (esporádicos, cíclicos o permanentes) de ingobernabilidad.

This article discusses a set of political challenges that are presented to contemporary democracies through the problematize some historical and analytical differences which are related to the semantics of governance and governability. In particular, we identified a short number of political conditions that have made the governability come back to be a essential factor in the political reproduction of democracy, especially when appear a new problems of ingovernability (terrorism , organized crime, civil war) mixed with the old problems of ingovernability (poverty, violation of human rights, inequality). Following a suggestion by James March and Johan Olsen, the article argues that should be thought of contemporary democracies as “systemsof slow evolution†, that is, governance systems founded on the growing interdependence of decision levels coupled with a intense dispersion of political power, whose contradictions and paradoxes are a way of reproduction of democratic politics that nesting episodes (esporadic, cyclical or permanent) of ingovernability.