Eficacia de la comisión nacional de los derechos humanos, a la luz de la reforma constitucional en materia de derechos humanos del 2011

Abstract

En el presente trabajo de investigación se da a conocer la eficacia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) en el marco de la Reforma Constitucional en materia de derechos humanos (DDHH) del 2011. Dicha reforma trajo consigo cambios sustantivos y estructurales relevantes para el estado, sobre todo en la forma en que se promueven, respetan, protegen y se garantizan los DDHH en México. Por lo cual, es de relevancia el estudio de la CNDH como el organismo autónomo constitucional encargado de la protección de los DDHH en el marco de 10 años de haberse implementado la citada reforma. La CNDH ha sido parte de cuantiosas críticas desde su fundación en 1992, así como objeto de números estudios tanto de internacionales como nacionales, en donde se evidencia el poco desempeño de este organismo, sin embargo, pocos estudios e informes se han dado a la tarea de estudiar su nivel de eficacia, por lo cual, esta investigación lo que intenta es ofrecer números y reflexiones contundentes que demuestren el desempeño de la CNDH a partir de sus Recomendaciones y Acciones de Inconstitucionalidad promovidas diez años antes y después de haberse modificado el marco constitucional en DDHH y simultáneamente el sistema no jurisdiccional de protección de los derechos humanos en el país. Para poder realizar tal tarea, se recurrió al estudio cualitativo y cuantitativo de los datos presentados por los informes anuales de la CNDH, de informes realizados por organizaciones de la sociedad civil, artículos y estudios de académicos reconocidos, así como demás fuentes confiables relacionadas. En ese sentido, para determinar el nivel de eficacia de la Comisión en primera instancia fue a través del nivel de cumplimiento de las recomendaciones emitidas a distintas autoridades, y en un segundo momento a través del nivel de éxito de las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) sobre las Acciones de Inconstitucionalidad presentadas por leyes que la CNDH considera que violan DDHH. Cabe mencionar que también se realizó un estudio de las Recomendaciones por Violaciones Graves a Derechos Humanos, toda vez, que esta función se inicia gracias a la reforma constitucional, además, por la seriedad y relevancia actual que conlleva a su reflexión. Por último, se enuncian algunos retos de la Comisión, así como de posibles soluciones, todo bajo la cavilación de argumentos con sustento académico, empírico, y que abone al debate de los DDHH en México.