Descentralización fiscal incompleta y restricción presupuestaria blanda

Abstract

Uno de los problemas más importantes dentro de los estudios teóricos del federalismo fiscal es el llamado síndrome de restricción presupuestaria blanda. Con el objetivo de explorar las causas que dan origen al problema así como su posible solución, se construye un modelo teórico que incorpora las contradicciones que caracterizan la descentralización fiscal en economías en vías de desarrollo. Contradicciones puestas de manifiesto en dos aspectos, a saber, la descentralización incompleta y la incompatibilidad de objetivos de política fiscal en cada uno de los niveles de gobierno. Se muestra que esta incompatibilidad de objetivos y un sistema de transferencias intergubernamentales importante puede provocar que los gobiernos locales induzcan rescates fiscales a través de una reducción intencional en la presión fiscal local. No obstante se muestra que: primero, estas políticas pueden ser estrategias de equilibrio y segundo, la restricción presupuestaria puede endurecerse introduciendo mecanismos de control en los asuntos fiscales locales.